转发:《湖南省移动互联网产业发展专项资金管理暂行办法》

2014-02-01 10:00:17 admin 3

湘财企【2014】28号

 

    第一章  总则

    第一条  为切实管好用好财政资金,发挥资金绩效,加快培育发展移动互联网产业,形成新的经济增长点,促进我省经济结构调整和经济发展方式转变,根据《湖南省人民政府关于鼓励移动互联网产业发展的意见》(湘政发〔2014〕6号)、《湖南省人民政府办公厅转发省财政厅等部门〈关于鼓励移动互联网产业发展的若干政策〉的通知》(湘政办发〔2014〕17号)等文件精神,特制定本暂行办法。

    第二条  本暂行办法所称移动互联网产业发展专项资金(以下简称专项资金)是指根据湘政办发〔2014〕17号文件精神,省本级每年从推进新型工业化专项引导资金、培育发展战略性新兴产业专项引导资金、现代服务业发展专项资金、科技计划专项资金中各切块5000万元,共计整合2亿元,以及与以后年度预算新增安排的资金,按照移动互联网产业有关特点进行管理,支持移动互联网产业发展的专项资金。

    切块整合的专项资金统一按照本暂行办法进行管理,不适用原相关专项资金管理暂行办法。

    第三条  省经信委会同省财政厅根据省委、省政府决策部署,负责牵头制定移动互联网产业发展目标,提出专项资金支持方向和重点,组织项目申报、审核、汇总、资金支持计划编制、绩效管理、项目后期管理等工作。

省财政厅会同省经信委负责资金管理、资金下达、监督检查等相关工作。

    第四条  专项资金使用遵循突出重点、支持创新、注重实效、坚持公开公平公正的原则。

    第五条  专项资金实行制度(办法)、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开。

 

    第二章  支持范围、方式和标准

    第六条  专项资金主要支持移动互联网产业相关研发设计、软件、应用开发及服务,也可支持智能移动终端产品生产、人才培训等,具体包括:

    (一)产业培植和产业化项目,包括总部型企业引进、骨干企业发展、中小微企业发展、移动互联网产业与传统产业融合项目、移动电子商务等;

    (二)高端人才引进和人才培训;

    (三)公共服务平台建设;

    (四)市场培育;

    (五)移动互联网产业园区(集聚区)建设;

    (六)移动互联网企业开展直接融资;

    (七)省委、省政府确定的其他支持项目。

    第七条  专项资金主要采取无偿补助、贷款贴息、奖励、投入基金间接支持等支持方式。同一项目原则上不重复安排专项资金支持。

    第八条  专项资金支持标准按照湘政办发【2014】17号文件有关规定执行,湘政办发【2014】17号文件没有规定的,由省经信委、省财政厅根据专项资金总体安排情况和项目实际研究确定支持方案。

 

    第三章  申报条件和资料

    第九条  申请产业化、公共服务平台建设、高端人才引进、市场培育、直接融资支持项目的单位,应当具备以下条件:

    (一)湖南省境内工商登记注册且税务关系在湖南,以移动互联网业务相关研发设计、软件、应用开发及服务为主营业务(以上主营业务收入占企业营业总收入的比重原则上超过30%)的独立法人企业及机构,

    (三)具备一定的创新能力,拥有发明专利、著作权、版权等自主知识产权。

    (三)产权明晰,管理规范,遵纪守法,有严格的内部财务管理制度,及时按财政部门要求上报财务信息。

    (四)依法纳税,无不良信用记录。

    (五)其他应具备的条件。

    第十条  申请个人(团队)奖励项目,申请主体必须是在湖南省境内工商注册登记且税务关系在湖南的企业。

    第十一条  申请移动互联网产品应用补助、园区(集聚区)基础设施贷款贴息项目,必须具备以下基本条件:

    (一)在我省依法注册,具有独立法人资格的单位;

    (二)产权明晰,管理规范,遵纪守法,有严格的内部财务管理制度。

    (三)依法纳税,无不良信用记录。

    第十二条  申请专项资金无偿补助、贷款贴息、奖励的项目均需由申报单位上报资金申请文件,填报专项资金申请表(见附件3),出具法人代表签字并加盖申报单位公章的《项目申报材料真实性承诺书》(见附件1)。

项目申报除上报以上纸质文件、承诺书、申请表之外,还需按申报指南要求进行网上申报,提供相应的附件资料。

    第十三条  引进总部型移动互联网企业,申请项目落地补助资金,应当提供如下资料:

    (一)企业基本情况,包括企业主营业务、资产、拥有专利、版权等知识产权、职工人数、主要研发人员情况等(下同);

    (二)迁入湖南省前后的生产经营、职工人数、主要研发人员情况、迁入湖南省后预期经济和社会效益等;

    (三)企业法人营业执照、组织机构代码证复印件;

    (四)企业地税、国税登记证等复印件;

    (五)企业迁入我省前一年度经注册会计师审计的财务会计报表;

    (六)企业在我省实际投资额度的证明,包括固定资产购置、工程建设发票复印件等,不包括土地购置成本;

    第十四条  申请本土重点骨干企业和中小微企业发展补助、剥离移动互联网业务补助,应当提供以下资料:

    (一)企业基本情况;

    (二)企业法人营业执照、组织机构代码证复印件;

    (三)企业地税、国税登记证等复印件;

    (四)最近两个会计年度的财务会计报表;

    (五)申请投资开发新项目或对原有项目改造升级补助的,需提供实际完成投资额的相关证明材料。

    第十五条  申请高端人才创业补助,应当提供以下资料:

    (一)企业基本情况;

    (二)企业(单位)法人营业执照、组织机构代码证复印件;

    (三)企业地税、国税登记证等复印件;

    (四)创业人员在国际或国内移动互联网知名企业工作经历证明,包括知名企业证明材料和《劳动合同》等;

    (五)实际完成投资额相关证明材料。

    第十六条  申报新设专业补助和突出贡献人才奖励项目,需提供主管部门新设专业的批复或获得奖励的文件、证书复印件。

    第十七条  申报设立研发机构和取得知识产权并应用补助,应当提供以下资料:

    (一)政府相关管理部门对设立研发机构的批复文件复印件;

    (二)个人发明专利证书及技术转让、入股合同复印件;

    (三)“中国专利金奖”或“中国专利优秀奖”获奖文件证书复印件,

    (四)独立研发机构注册登记资料(工商注册资料和税务登记资料、组织机构代码证复印件等)和承担国家、省级重要课题、重要研发任务的相关文件复印件。

以上资料,根据企业(个人)申请专项资金支持内容分别提供。其中申请独立研发机构补助还需要介绍研发机构基本情况,包括设立时间、隶属单位、性质、研发力量、主要研发成果、研发任务、投入计划及资金来源、预期社会经济效益等。

    第十八条  申请直接融资补助项目,应当提供以下资料:

    (一)企业基本情况;

    (二)企业法人营业执照、组织机构代码证复印件;

    (三)企业地税、国税登记证等复印件;

    (四)企业上市方案及上市工作进展情况,

    (五)直接融资按规定要求提供的近年经会计师审计的年度财务报表;

    (六)与中介机构签订的上市辅导协议及相关费用支付凭证;

    (七)企业境内外上市及融资规模的证明材料。

    第十九条  申请园区(集聚区)基础设施建设贷款贴息,应当提供如下资料:

    (一)有关部门对园区(集聚区)的批准(备案)文件复印件;

    (二)园区(集聚区)整体规划;

    (三)园区(集聚区)情况,包括基础设施建设主体、建设内容、投资情况、贷款情况等;

    (四)园区(集聚区)基础设施建设贷款合同复印件。

    (五)入园企业总体情况。

    第二十条  申请园区(集聚区)公共服务平台建设补助,应当提供如下资料:

    (一)公共服务平台建设主体基本情况,包括单位名称、性质、人员构成、相关研发人员情况等;

    (二)公共服务平台建设的主要内容,可行性分析;

    (三)公共服务平台建设主体法人营业执照复印件,地税、国税登记证复印件(非盈利组织不需提供),组织机构代码证复印件。

    第二十一条  申请移动互联网应用补助,应提供以下资料:

    (一)应用单位基本情况,包括单位名称、性质、人员构成等;

    (二)应用单位法人营业执照复印件,地税、国税登记证复印件(非盈利组织不需提供),组织机构代码证复印件;

    (三)产品或服务提供企业基本情况介绍,包括企业名称、主营业务、人员构成、相关研发人员情况、研发成果等;

    (四)产品或服务提供企业上一会计年度经注册会计师审计的企业财务会计报表;

    (五)产品或应用服务合同复印件,付款凭证复印件。

    第二十二条  申请展览、行业峰会、培训班补贴,应当在举办前,同时向省经信委、省财政厅备案,举办后,申请补贴应提供如下资料:

    (一)组织单位(企业)基本情况,包括单位(企业)名称、性质、人员构成等,其中企业还应介绍主营业务情况,提供上一会计年度企业财务会计报表;

    (二)组织单位法人营业执照复印件,地税、国税登记证复印件(非盈利组织不需提供),组织机构代码证复印件;

    (三)会议情况,包括会议时间、地点、会期、参会人员、会议主要议程、会议主要成果等。

    (四)会议开支发票复印件。

 

    第四章  申报主体和审查程序

    第二十三条  专项资金项目,分别由以下主体申报:

    (一)企业(单位)项目,由企业(单位)申报;

    (二)个人(团队)奖励项目,由个人(团队)所在单位进行申报;

    (三)园区(集聚区)基础设施贷款贴息和平台项目,有投资主体或承担主体的,由投资主体或承担主体进行申报,无投资主体或承担主体的,由园区(集聚区)管理机构进行申报。

    第二十四条  申报和审查程序。

    (一)发布申报通知。每年第四季度,省经信委会同省财政厅下发下一年度专项资金项目申报通知,资金申报通知同时在省财政厅和省经信委门户网站或相关媒体上公开。

    (二)组织项目申报。

    1、申报流程。中央在湘企业向省经信委、省财政厅申报;省属企业由省直有关主管部门向省经信委、省财政厅申报;市县企业通过所在地经信、财政部门逐级向省经信委、省财政厅申报,其中省直管县(市)经信、财政部门直接向省经信委、省财政厅申报。

    2、申报要求。中央在湘企业、省直主管部门、市州和省直管县市县对本单位、本地区申报项目进行汇总,出具资金申请文件,填报专项资金申请汇总表(见附件2),并按要求报送相关资料。

    3、申报时间。湘政办发【2014】17号文件明确了标准和条件的奖励、补助项目,单个项目奖励补助额度500万元以下的,每年申报两次,其他项目每年申报一次,具体申报时间在申报通知中明确。

    (三)湘政办发【2014】17号文件明确了标准和条件的奖励补助项目,单个项目奖励补助额度500万元以下的,省经信委、省财政厅组织审核后,下达补助资金。

    (四)其他项目后续按以下流程办理:

    1、省经信委、省财政厅对申报的项目组织专家进行论证评审,并根据评审结果提出专项资金安排建议计划。

    2、省经信委、省财政厅将专项资金建议计划,会同省发改委、省科技厅等部门进行审议通过后,公示5个工作日。对公示无异议的项目报省移动互联网产业发展联席会议审核后,报省人民政府审定。

    3、省财政厅、省经信委根据省人民政府审定结果下达专项资金。除奖励补助项目外,单个项目补助额度500万元以上的,首次下达补助资金的80%,其余20%待项目验收合格后拨付。资金安排情况在省财政厅和省经信委门户网站或相关媒体上公开。

第二十五条  企业所在地经信、财政部门应加强对投资开发新项目、对原有项目改造升级或高端人才创业补助等项目实际完成投资额的审核,严格把关,省本级受理并认定符合条件的补助项目,企业所在地政府(含园区)与省本级按照各50%的比例给予补助。

其他省本级认定的无偿补助项目,企业所在地政府(含园区)应当根据本地实际按省级补助的一定比例给予相应资金扶持。

 

    第五章  项目后期管理

    第二十六条 除奖励补助项目外,专项资金支持的其他项目实行检查验收制度。单个项目支持额度500万元以下的,按照管理级次组织验收。中央在湘企业和省属企业项目报省经信委和省财政厅验收,市州和省直管县(市)项目由市州和省直管县(市)经信部门会同财政部门组织验收。单个项目支持额度500万元以上的,由经信委和省财政厅组织验收。

    验收单位应对项目建设及资金使用情况进行现场检查验收,并形成书面意见。

    第二十七条  产业化项目实施期间应在每年年底前向经信、财政部门报送项目进展情况。中央在湘企业和省属企业项目向省经信委、省财政厅报送;市州、省直管县市项目分别报市州、省直管县市经信和财政部门。市州和省直管县市经信、财政部门应将本地区支持额度500万元以上的项目进展情况汇总后报省经信委、省财政厅。

    未按规定报送项目进展情况的企业(单位),省本级专项资金原则上不安排新的项目。

    第二十八条  项目单位应在项目补助资金下达后两年内实施完成并提出验收申请,逾期未申请验收的,不再组织验收,已经拨付的补助资金,予以收回,有后续资金拨付的,不再拨付。凡项目单位有应验收项目而未验收的或项目还未执行完的,原则上不再安排该单位新的项目。

 

    第六章  监督检查

    第二十九条  企业(单位)收到专项资金应该专款专用,其中产业化项目补助资金应当进行专账核算,主动接受财政、审计等部门的监督检查。

    第三十条 省经信委会同省财政厅对项目实施情况进行跟踪检查,督促项目承担单位按进度实施项目建设,并按有关规定对专项资金使用情况进行绩效评价。检查和评价结果,作为下一年度资金安排的依据。绩效评价结果在省财政厅和省经信委门户网站或相关媒体上公开。

    第三十一条 凡违反规定,发生以虚报、冒领等手段骗取专项资金或者截留、挪用专项资金等财政违法行为的,依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

 

    第七章  附  则

    第三十二条 本暂行办法奖励政策与其他政策有重复的,企业可以按照就高原则享受政策,但不重复享受政策。

    第三十三条 本暂行办法自公布之日起施行。